皖北煤电危中寻机促跨越

　　如何让乡村干净整洁、面貌一新？方城县强基础，优环境。

23日11时24分，2023巅峰使命珠峰科考队队员在海拔8830米圆满完成世界海拔最高的自动气象站技术升级任务。而此次在大本营，第二次青藏科考队队长、珠峰科考总指挥姚檀栋院士已年近七旬，四十多年来，他历尽艰险，几乎走遍青藏高原的主要冰川。

揭示自然奥秘、挑战身体极限、实现自我突破，是支撑一代代珠峰科考者的信念，他们的梦想，和国家使命紧密相连。在地球之巅，探寻绿色发展的长远之路。科考人员首次在珠峰站利用无人机进行实验，收集不同高度的大气样本。在社交媒体时代，珠峰科考让网民有了更丰富的参与感和互动感，人们在手机上就可以沉浸式地身临其境。冰芯钻取队完成2支透底冰芯钻取，将使用新的方法通过冰芯测年。

一代代人的征途在延伸，科考的步伐也在拾级而上。天地山川如此广阔，从拼搏者的故事中汲取前行的力量，仰望星辰、脚踏实地，我们都是攀登者。针对水旱灾害防御新形势新要求，从流域整体着眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊为重点，开展七大流域防洪规划修编，进一步优化流域防洪减灾体系布局，做好洪涝水出路安排，综合采取扩排、增蓄、控险相结合的举措，以流域为单元构建由水库、河道及堤防、分蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系，科学提升洪涝灾害防御工程标准，统筹防洪工程和非工程措施，进一步增强洪涝灾害防御能力，最大程度减少灾害损失，确保重要城市、重要经济区、重要基础设施防洪安全。

有条件的地方科学有序实行退田（圩）还湖。坚持全国一盘棋，立足长远、适度超前，统筹推动国家水网建设，支撑国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略实施，为畅通国内大循环提供支撑。推进国家水网与现代农业融合发展，在粮食主产区及水土资源条件适宜地区，新建一批现代化大型灌区，提升粮食生产保障能力。围绕国家重大战略，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西三线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，推进大江大河干流堤防达标建设、重点河段河势控制，针对重点河段适时开展提标建设，构建重要江河绿色生态廊道，加快构建国家水网主骨架和大动脉。

一、规划基础（一）发展现状国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。深化水网工程前期论证，科学合理确定工程建设规模、布局和方案，力争实现水网综合效益最大化。

（二）工作原则——立足全局、保障民生。我国经济已转向高质量发展阶段，推动经济体系优化升级，构建新发展格局，迫切需要加快补齐基础设施等领域短板，实施国家水网重大工程，充分发挥超大规模水利工程体系的优势和综合效益，在更高水平上保障国家水安全，支撑全面建设社会主义现代化国家。水生态空间有效保护，水土流失有效治理，河湖生态水量有效保障，美丽健康水生态系统基本形成。提升水网调度管理智能化水平。

加强水库群等水工程联合调度，发挥防洪工程体系整体优势，全面增强流域防洪安全保障能力长期以来，一些地区经济社会用水超过水资源承载能力，导致水质污染、河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。针对病险水库水闸、中小河流暴雨洪水、山洪灾害等突出风险点，及时有效消除风险隐患，提高应对洪涝灾害能力。把节水作为实施国家水网工程的基本前提，以水定需、量水而行、因水制宜，充分发挥水资源刚性约束作用，按照确有需要、生态安全、可以持续的要求，科学合理规划水网工程布局，优化水资源空间配置，提高重要区域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。

强化河湖长制，深入推进河湖清四乱（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，持续整治侵占破坏河湖的问题。我国已建成各类水库9.8万多座，总库容9000多亿立方米，水资源调控能力约30％。

针对气候变化影响和防洪安全保障需求，复核流域区域防洪能力，分析洪涝灾害风险，优化防洪区划，对沿河城镇级别、人口规模等保护对象重要性提升或新增防洪任务的河段，合理提高防洪安全保障标准和防洪工程标准。河湖水系相互交织，形成复杂多样的河网格局和生态系统，成为国家水网的重要本底条件。

国家水网工程良性运行管护机制健全，数字化、网络化、智能化调度运用基本实现。新（扩）建一批骨干排洪通道，解决平原河网地区外排通道不足、洪水出路不畅等问题。我国自古以来就有连通河湖水系、构建江河水网的实践探索，都江堰、京杭大运河等宏伟工程仍在发挥重要作用，造福中华民族。规模庞大的水利设施，为国家水网建设提供了重要基础。推进水网与电力行业融合发展，加强国家水网与水电基地协同融合。加强地下水资源保护，按照禁止开采区和限制开采区要求，实行分区管护。

对涉及国家重大战略、重要经济区、重要城市群、重要防洪城市的重点河段，按照流域防洪规划和规程规范等要求，复核防洪能力，修订防洪标准，适时开展提标建设。全国人均、亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的1／4和1／2。

加强国家水网科研能力建设，依托有实力的科研机构，建立国家水网科研基地。吸纳借鉴国内外先进技术，推广使用实用技术。

（二）增强洪水调蓄能力加快实施一批流域控制性水库工程建设，提高江河洪水调蓄能力，努力争取流域洪水防控的主动权。一、规划基础（一）发展现状国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。

以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点，健全国家水网工程安全防护制度，加强安全风险识别，建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制，确保水网工程运行安全。四、完善水资源配置和供水保障体系针对我国夏汛冬枯、北缺南丰的水资源分布特点，聚焦国家发展战略和现代化建设目标，坚持节水优先、量水而行、开源节流并重，采取控需、增供相结合的举措，在深度节水控水前提下，科学规划建设水资源配置工程和水源工程，依托纵横交织的天然水系和人工水道，完善水资源配置格局，实现水资源互济联调，推进科学配水、合理用水、优水优用、分质供水，全面增强水资源总体调配能力，提高缺水地区供水保障程度和抗风险能力。纵横交织的自然河湖水系网络，为国家水网建设提供了天然条件。（一）加快构建国家水网主骨架根据我国自然地理格局、江河流域水系分布、水利基础设施网络及河湖水系连通情况，国家水网主骨架由主网和区域网组成。

河道治理、堤防加固、引调水、调蓄水源等水网工程建设，注重生态保护和节约集约用地，采取生态友好型建设方案、建筑材料、施工工艺，因地制宜对已建水网工程实施生态化改造，深入开展小水电清理整改及绿色转型升级，建设绿色水利基础设施网络。针对水旱灾害防御新形势新要求，从流域整体着眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊为重点，开展七大流域防洪规划修编，进一步优化流域防洪减灾体系布局，做好洪涝水出路安排，综合采取扩排、增蓄、控险相结合的举措，以流域为单元构建由水库、河道及堤防、分蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系，科学提升洪涝灾害防御工程标准，统筹防洪工程和非工程措施，进一步增强洪涝灾害防御能力，最大程度减少灾害损失，确保重要城市、重要经济区、重要基础设施防洪安全。

禁止非法侵占河湖水域，保护行蓄洪空间。我国流域面积50平方公里及以上河流45203条，常年水面面积1平方公里及以上湖泊2865个。

加快构建国家水网，是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求。统筹用好当地水、外调水，强化地表水、地下水联调联供，加强再生水、淡化海水、集蓄雨水、矿井水、苦咸水等非常规水源利用，提高水资源循环和安全利用水平。

加强河湖监管巡查，巩固城市黑臭水体治理成效。提升水网调度管理智能化水平。巩固长江黄金水道、珠江、大运河黄河以南段等航运主通道，加强江汉运河、江淮运河等工程规划建设，推进平陆运河建设。研究建立水网运行调度管理等制度体系，提高制度化管理水平。

完善国家水网调度运行机制，提高水网运行效率和效益。充分发挥南水北调工程生命线作用，用足用好东、中线一期工程供水能力，提高工程供水效益。

推进水网工程与相关行业数字化平台衔接，实现信息共享。加快实施病险水库除险加固，健全常态化管护机制。

推动新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等新技术新手段应用，提高监测设备自动化、智能化水平，打造全覆盖、高精度、多维度、保安全的水网监测体系。（四）统筹融合发展加强国家骨干网和省级水网互联互通。